生物質(zhì)燃料是否清潔能源 各方辯論激烈

生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源，是一種較好的煤炭替代燃料，也是我國一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，然而發(fā)展中卻遇到不少難題。

今年進(jìn)入秋冬后，霧霾頻頻來襲。11月18~19日，一場有關(guān)大氣改善的全國“生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱經(jīng)驗(yàn)交流研討會”在浙江省杭州市舉行。

這場由蘇州迪森生物能源有限公司承辦的交流會，吸引了國家發(fā)改委、林業(yè)、環(huán)保等單位和清華大學(xué)、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等50多位專家、學(xué)者、老總參與交流討論。

生物質(zhì)成型燃料指的是利用秸稈、稻殼、木屑、樹枝等農(nóng)林廢棄物為原料，通過專門設(shè)備制成棒狀、塊狀或顆粒狀等生物質(zhì)成型燃料。這一產(chǎn)業(yè)，在我國近幾年剛形成規(guī)模。與會者指出，生物質(zhì)成型燃料本應(yīng)成為改善大氣的“朝陽產(chǎn)業(yè)”，然而卻還沒有一張清潔燃料的“身份證”。

身份未明：是污是潔還難定論

生物質(zhì)成型燃料屬于清潔燃料，是國際共識。但在我國還存在著一些值得討論的地方。

2014年，國家能源局和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱示范項(xiàng)目建設(shè)的通知》（國能新能〔2014〕295號），通知指出：生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱是綠色低碳環(huán)保經(jīng)濟(jì)的分布式可再生能源供熱方式，是替代煤炭重油等化石能源供熱、防治大氣污染的重要措施，有利于構(gòu)建城鎮(zhèn)可再生能源體系，文件對生物質(zhì)成型燃料和鍋爐等內(nèi)容做出了明確規(guī)定。

2014年9月21日，環(huán)境保護(hù)部辦公廳給山東省環(huán)保廳《關(guān)于界定生物質(zhì)成型燃料類型有關(guān)意見的復(fù)函》，強(qiáng)調(diào)了根據(jù)《關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定》，未將生物質(zhì)成型燃料劃分為高污染燃料。并且認(rèn)為，生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源，是一種較好的煤炭替代燃料。

不過，在給山東省環(huán)保廳的這份回復(fù)中，也指出了另一方面：“生物質(zhì)成型燃料在燃燒不完全或污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常的情況下，都有可能造成一定程度的空氣污染。”“由城市政府結(jié)合本行政區(qū)實(shí)際情況決定是否允許生物質(zhì)成型燃料在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)使用。”

這一“通知”和“回復(fù)”，明確了生物質(zhì)成型燃料非高污染燃料，但各地還有自主決定權(quán)，也沒有肯定其清潔燃料的“身份”。可以理解為，總的精神是鼓勵在排氣達(dá)到相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)下推廣使用。用中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員田剛的話來說是，為秸稈、稻殼等農(nóng)林廢棄物提供了一條較好的出路，避免了焚燒污染大氣的處理方式。

各地態(tài)度：有的發(fā)展有的限制

也正因?yàn)樯镔|(zhì)成型燃料的“身份”存在著爭議，有些地方鼓動或允許該產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有些地方就直接限制了。

吉林省專門成立了生物質(zhì)供熱產(chǎn)業(yè)協(xié)會，在政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，會員單位交流協(xié)調(diào)，共同推動成型燃料供熱的發(fā)展，認(rèn)為能有效抑制和疏解夏收和秋收期間野外大范圍大量焚燒農(nóng)作物秸稈，還創(chuàng)造一個(gè)新產(chǎn)業(yè)，惠及農(nóng)民、林業(yè)工人、用熱企業(yè)等，并對改善大氣環(huán)境起到積極作用。長春一汽富維供熱站用新建的兩臺成型燃料鍋爐，代替燃煤鍋爐供暖，顯著提高了供熱能效，降低了大氣污染物排放濃度和排放總量。在線煙氣分析裝置的數(shù)據(jù)顯示，SO2、NOx 和顆粒物的折算排放濃度分別為 54.6mg/m3、171mg/m3和 11.8mg/m3，都遠(yuǎn)優(yōu)于重點(diǎn)地區(qū)燃煤鍋爐的特別排放限值，與重點(diǎn)地區(qū)的天然氣鍋爐排放限值接近。

與這次交流研討會地點(diǎn)相鄰近的浙江港龍新材料股份有限公司，2014年與蘇州迪森公司合作安裝了兩臺生物質(zhì)成型燃料鍋爐。該項(xiàng)目年使用生物質(zhì)成型燃料約10000噸，替代標(biāo)準(zhǔn)煤約5700噸。可年減排SO2約49噸、NOx約43噸。經(jīng)在線監(jiān)測，SO2、NOx等都達(dá)標(biāo)排放。

與以上做法不同的是，有些地方已將其列入高污染燃料，限制該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如北京市、南寧市，直接把生物質(zhì)成型燃料明確列為高污染燃料，將行政區(qū)劃里的中心城區(qū)和大多數(shù)郊區(qū)城市建成區(qū)劃為高污染燃料禁燃區(qū)，不允許在禁燃區(qū)內(nèi)使用生物質(zhì)成型燃料。廣東省廣州市、佛山市發(fā)文界定生物質(zhì)成型燃料不屬于清潔燃料；深圳市 2015年8月 1日發(fā)布實(shí)施的《生物質(zhì)成型燃料及燃燒設(shè)備技術(shù)規(guī)范》對成型燃料的質(zhì)量、技術(shù)要求甚至超過了歐盟標(biāo)準(zhǔn)。這些地方都要求燃煤鍋爐改燒天然氣或液化氣。

專家呼吁：給一張環(huán)保“身份證”

“燃煤鍋爐改燒天然氣沒有錯(cuò)，但清潔能源不只天然氣這一選項(xiàng)。”在這次交流研討會上，中科院院士倪維斗、清華大學(xué)教授李定凱、國家發(fā)改委能源研究所所長周鳳起等專家，共同談到了這一點(diǎn)。

專家們介紹，在歐美發(fā)達(dá)國家，生物質(zhì)成型燃料都視為清潔燃料。以美國、瑞典和奧地利等國為例，生物質(zhì)燃料能源的應(yīng)用規(guī)模，分別占該國一次性能源消耗量的 4%、16%和10%。在美國，生物能源發(fā)電的總裝機(jī)容量已超過1MW，單機(jī)容量達(dá)10～25MW。在歐美，針對一般居民家用的生物質(zhì)顆粒燃料及配套的高效清潔燃燒取暖爐灶已非常普及。

一些專家、經(jīng)營企業(yè)代表還指出，許多地方政府和環(huán)保部門，過度依賴和寄望于天然氣。其實(shí)清潔燃料有許多種，生物質(zhì)成型燃料也是其“家族成員”之一。他們共同呼吁國家相關(guān)部委能出臺一個(gè)全國性政策，統(tǒng)一對生物質(zhì)成型燃料清潔能源屬性的認(rèn)識，給生物質(zhì)成型燃料一張清潔燃料的“身份證”。

一張清潔燃料的“身份證”，不僅能解決其屬性問題，還能解決發(fā)展還是限制的理念。但是，真正要發(fā)展和壯大生物質(zhì)成型燃料這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，還需國家和地方政府在各方面大力支持和扶持。比如，將建設(shè)成型燃料生產(chǎn)廠需要的土地供應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣囊?guī)劃，為生物質(zhì)原料和成型燃料的運(yùn)輸開設(shè)綠色通道。在資金補(bǔ)助、獎勵方面，將生物質(zhì)原料的收、儲、運(yùn)機(jī)械，以及成型燃料生產(chǎn)設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍；成型燃料生產(chǎn)廠的用電享受農(nóng)業(yè)用電價(jià)格的優(yōu)惠待遇；成型燃料鍋爐供應(yīng)的熱能產(chǎn)品按質(zhì)按量享受節(jié)能減排獎勵和補(bǔ)助資金、減免稅收等待遇。還有金融機(jī)構(gòu)對運(yùn)營成型燃料鍋爐供熱的企業(yè)采購和燃料需要的流動資金給予短期貸款支持等。